社会保険労務士・行政書士 今井まさみ事務所

職場におけるパワーハラスメント（以下「パワハラ」という。）について

改正労働施策総合推進法（以下「パワハラ防止法」という）は、２０２０年６月に施行され、２０２２年４月１日からは中小企業においてもパワハラ防止対策が義務付けられており、ハラスメントのない職場環境の整備が求められます。

１　パワハラ対策の必要性

（１）社員への影響

①被害者が心身の健康を害し、休職、退職等に至る可能性
②職場環境が悪化する。

（２）会社への影響

①モラルの低下⇒生産性の低下⇒業績の悪化
②社員の定着率の低下⇒優秀な人材の流出
③会社イメージの悪化（企業名公表や報道・SNSによる拡散）⇒人材採用の困難化

（３）労災認定への影響

ハラスメントなどの心理的負荷による精神障害の労災認定については、「心理的負荷による精神障害の認定基準」（強・中・弱の三段階）に基づいて、発病した精神障害が業務上のものと認められるかの判断が行われており、その具体的出来事の中に「パワーハラスメント」も明示されている。

（４）行政監督や訴訟の対象となるリスク

①労働基準監督署による指導、勧告、企業名公表
②加害者の行為に対する使用者責任（代位責任）
③労働契約法などの配慮義務に基づく使用者責任

・労働者の生命、身体の安全を確保するよう配慮する安全配慮義務違反や働きやすい職場環境を整える職場環境配慮違反による損害賠償責任

２　パワハラとは（パワハラ指針より）

パワハラ防止法に基づき策定された「事業主が職場における優越的な関係を背景とした言動に起因する問題に関して雇用管理上講ずべき措置等についての指針（以下「パワハラ指針」という）では、パワハラを「職場において行われる①優越的な関係を背景とした言動であって、②業務上必要かつ相当な範囲を超えたものにより、③労働者の就業環境が害されるもの」で、①から③までの要素を全て満たすものと定義しています。

（１）要件①「優越的な関係を背景とした言動」

行為を受ける者が行為者に対して、抵抗または拒絶できない蓋然性が高い関係に基づいて行われる言動

・基本は職務上の地位の違い（上司対部下）
・人間関係（先輩対後輩、集団対個人）や専門知識、経験から来る様々な優位性が含まれる

（２）要件②「業務上必要かつ相当な範囲を超えたもの」

社会通念に照らし、当該行為が明らかに業務上の必要性がない、またはその態様が相当ではないものであること。

・業務上の必要性（行為者の主観的な判断ではない）
・社会通念上の相当性は、発言内容の悪質性（人格を傷つける、侮辱、威圧、過剰な要求）、

言動の回数・期間（繰り返し、長時間にわたる）、手段（暴行・接触、怒鳴る、必要以上の長時間、さらし者的、多人数、アウティング）、受けた・示唆された不利益の程度などの事情を考慮して、社会通念上許容される限度を超えているか否かで判断

（３）要件③「「就業環境が害される」

行為を受けた者が身体的もしくは精神的に圧力を加えられ負担と感じること、または行為を受けた者の職場環境が不快なものとなったため、能力の発揮に重大な悪影響が生じる等、当該労働者が就業する上で看過できない程度の支障が生じること。（看過できない程度の支障は、一定の客観性があり、平均的な労働者の感じ方を基準として判断）

３　パワハラ行為について

（１）パワハラ６類型（「職場のパワーハラスメント対策に係る自主点検の解説」厚生労働省）

①類型１　身体的・物理的な攻撃　たたく、小突く、物を投げつける　など
②類型２　精神的な攻撃　人格否定の言葉、長時間又は繰り返し、威圧的な叱責　など
③類型３　人間関係からの切り離し　無視、仲間外し、情報の遮断　など
④類型４　過大な要求　業務とは無関係な雑用や不要なこと・出来ないことの強制　など
⑤類型５　過少な要求　仕事を与えない、能力や経験とかけ離れた仕事をさせる　など
⑥類型６　個の侵害　職場外の動向の監視、プライベートの報告　など

パワハラ防止に向けた会社の取組み

１　パワハラの内容とパワハラの禁止の周知・啓発　（パワハラ指針４（１）イ）

（１）職場におけるパワハラの内容・パワハラを行ってはならない旨の方針を、管理監督者を含む労働者（パートタイム労働者、有期契約労働者、派遣労働者を含む）に周知・啓発すること。

（２）懲戒規定等の策定とその運用（パワハラ指針４（１）ロ）

就業規則など服務規律を定めた文書で、パワーハラスメント行為を行った者について、懲戒規定等に基づき厳正に対処する旨を定め、事務所内への掲示やイントラネット等により管理監督者を含む労働者に周知・啓発する。

２　相談・苦情の応じ、適切の対応するために必要な体制の整備

（１）相談窓口の設置と周知（パワハラ指針４（２）イ）

組織の規模や形態などを考慮し、労働者が相談しやすい相談窓口（内部・外部）を設置・周知することにより、電話、メール、面談等の相談方法により初期段階で対応できるようにする。

（２）適切な相談対応（パワハラ指針４（２）ロ）

相談窓口担当者には、十分な対応スキルを持てるよう、教育や研修を実施などにより、相談に対しその内容や状況に応じ適切に対応できるようにする。

３　職場におけるパワハラに係る事後の迅速かつ適切な対応

（１）事実関係の確認（パワハラ指針４（３）イ）

相談の申出後において、相談者の受け止めなどの認識に配慮した上で、相談者及び行為者の双方から、事実関係を迅速かつ正確に確認する。

（２）被害者に対する配慮の措置（パワハラ指針４（３）ロ）

事案の内容や状況に応じ、行為者から被害者への謝罪、行為者に対する注意・指導、被害者と行為者を引き離すための配置転換など

（３）行為者に対する適正な措置（パワハラ指針４（３）ハ）

人事労務部署とパワハラ発生部署とで連携し、就業規則の内容や裁判例等の要素を踏まえた対応

（４）再発防止に向けた措置（パワハラ指針４（３）二）

パワハラが再発することがないよう、行為者のみならず職場全体に改めてパワハラ禁止等を周知・啓発する。

 

最低賃金は最低賃金法により、事業場で働くすべての労働者とその使用者に適用されるもので、常用・臨時・パートタイマー・アルバイト等の属性、性、国籍及び年齢の区別なく適用されます。派遣労働者は、派遣先の事業場に適用される最低賃金となります。

（１）最低賃金は時間給で定めます。（最低賃金法第３条）

月給の場合は、以下の計算により時間給を求めます。

上記の計算に算入しない賃金は以下のとおりです。

①　臨時に支払われる賃金及び一月を超える期間ごとに支払われる賃金
②　所定労働時間をこえる時間の労働（時間外労働）に対して支払われる賃金
③　所定労働日以外の日の労働（休日労働）に対して支払われる賃金

（２）地域別最低賃金について（最低賃金法第９条）

最低賃金は一定の地域（都道府県）ごとに、地域の労働者の生計費及び賃金並びに通常の事業の賃金支払い能力を考慮して定めなめればならない（地域別最低賃金の原則）とされ、最低賃金審議会の意見を聴いて、国は必要があると認めるときは改正の決定をしなければならないとされています。2021年10月1日より、一都三県の最低賃金額は以下のとおり改正されています。(括弧内の数字は、改正前の地域別最低賃金)

①東京都　1,041円（1,013円）
②神奈川県　1,040円（1,012円）
③埼玉県　956円（928円）
④千葉県　953円（925円）

（３）周知義務について（最低賃金法第８条）

使用者は、当該最低賃金の概要を、常時作業場所の見やすい場所に掲示し、又はその他の方法で、労働者に周知させるための措置をとらなければならないとされています。

（４）最低賃金の減額の特例について（最低賃金法第７条）

使用者が都道府県知事の許可を受けたときは、次に掲げる労働者については、労働省令で定める率を乗じて得た額を減額した額が、最低賃金として適用されます。
①精神又は身体の障害により著しく労働能力の低い者
②試しの使用期間中の者
③職業訓練のうち、職業に必要な基礎的な技能及びこれに関する知識を習得させることを内容とするものを受ける者であって厚生労働省令で定めるもの
④軽易な業務に従事する者その他厚生労働省令で定める

高年齢者雇用安定法の目的は、「定年の引き上げ、継続雇用制度の導入等による高年齢者の安定した雇用の確保の促進、高年齢者等の再就職の促進、定年退職者その他の高年齢退職者に対する就業の機会の確保等の措置を総合的に講じ、もって高年齢者等の職業の安定その他福祉の増進を図るとともに、経済及び社会の発展に寄与すること」とされています。

１　改正高年齢者雇用安定法の内容

６５歳までの定年引き上げや継続雇用制度の導入などこれまでの雇用措置（カ・キ・ク）に加え、就業確保措置として、定年や継続雇用の７０歳までの引き上げなどの雇用措置（ア・イ・ウ）や新たに創業支援等措置（エ・オ）を努力義務としている。

 

２　改正高年齢者雇用安定法の具体的な対応（指針・Q＆Aより）

上記２アからオの措置を選択（複数も可）し、就業規則の改正等を行うとともに、職員への周知を図る。

（１）雇用措置（イの継続雇用制度の場合）について
①　対象者を限定する基準を設けることも認められる。
過去の人事考課や出勤率、健康診断結果など具体的・客観的な基準を示すことが必要で、「会社が必要と認めた者」や「上司の推薦がある者」などの抽象的な基準は認められない。

②　雇用契約を７０歳まで継続しないことも認められる。
「心身の故障のため業務に耐えられないと認められる」、「勤務状況が著しく不良で、引き続き従業員としての職責を果たし得ない」ことなどを就業規則に記載

③　継続雇用先について、自社や子会社・関連会社等の特殊関連事業主に加えて、それ以外の他社も含まれる。（他の事業主との間で契約締結が必要）

（２）創業支援等措置について

①　創業を希望する高年齢者等との継続的な業務委託契約の締結
・個人とのフリーランス契約への資金提供
・個人の企業支援　など

②　社会貢献活動参加への資金提供（有償）
・事業主が自ら実施する事業
・事業主が委託、出資（資金提供）その他の援助を行う団体が実施する事業　など

③　必要事項が記載された実施計画書を作成し、過半数労働組合等の同意を得た上で、掲示・備え付けや電子媒体等で周知するとともに、希望する高齢者との書面等による契約を締結

 

３　７０歳までの継続雇用制度導入の課題と対応

厚生労働省の「高齢者の雇用状況」（R1.11.22）によれば、６５歳までの雇用確保措置の選択割合は継続雇用制度が77.9％と最も高く、今後も高齢者雇用確保措置の中で導入比率が高いのは、７０歳までの継続雇用制度になることが想定されます。

（１）　課題

①　安全面・健康面への配慮の増大
ア．安全面では、厚生労働省の「労働者死傷病報告書」（令和元年）によると、労働災害による休業４日以上の死傷者数で、「６０歳以上」の高年齢労働者が被災する割合が、過去１０年間で８ポイント（18％から26％）増化し、死傷災害全体の約４分の１を占めている。聴力、視力、平行感覚、筋力等の低下が見られ、転倒等の労働災害の発生に影響
イ．健康面では、定期健康診断の有所見率などから、成人病等の慢性疾患の増加

②　定年退職後のモチベーションの低下
ア．活用面　⇒　職責や期待の低下など
イ．処遇面　⇒　賃金の一律減とその後変わらない賃金決定など

（２）対応

①　高齢者が働きやすい職場環境の実現
ア．危険源の特定等のリスクアセスメントの実施
身体機能の低下による労働災害発生リスクを、災害事例やヒヤリハットなどから洗い出し、優先順位の高いものから対策を講じ、改善して行く。
⇒身体機能の低下を補う施設、設備、装置等の改善・導入

イ．健康経営への取組
社員の健康に配慮することは、経営面においても大きな成果が期待できるとの基盤に立って、健康管理を経営的な視点から考え戦略的に実践
⇒健康経営により、健診結果を活用した社員の「食」・「運動」・「心の健康」への配慮など健康づくりの推進

②　やる気（働きがい）が出て、それが報われる仕組みの構築
ア．役割（職責）や働き方に応じた評価制度の導入
・期待される役割⇒「知識・スキル・ノウハウの伝承」・「後輩の指導」・「担当者としての成果」などの項目を具体化し、役割を明確化する。
・働き方の柔軟性⇒週４日や1日６時間などの短時間勤務制の導入
⇒役割や働き方に基づいた職務評価などにより、モチベーションの向上を図る。

イ．処遇（賃金）の適正化
仕事の内容・評価（成果）・発揮能力に応じた賃金制度の導入
⇒熟練技術手当や評価の昇給・賞与への反映により、モチベーションの向上を図る。

１　制度策定の経緯

正社員（労働契約期間に定めがないフルタイム社員）と短時間・有期雇用社員（パート、アルバイト、契約社員、嘱託社員など）の間の不合理な待遇差の解消（いわゆる「同一労働同一賃金」）に向けて、「短時間労働者及び有期雇用労働者の雇用管理の改善等に関する法律（通称：パートタイム・有期雇用労働者法）」が2018年7月に公布（大企業：2020年4月施行、中小企業：2021年4月施行）されています。

また、「短時間・有期雇用労働者及び派遣労働者に対する不合理な待遇の禁止等に関する指針（通称：同一労働同一賃金ガイドライン）」が策定（2018年12月）され、待遇差についての原則となる考え方や、どのような待遇差が不合理なるのか不合理にならないのかなど待遇ごとの例示が示されています。

２　パートタイム・有期雇用労働者法（以下「法」という）の主な内容

（１）均衡待遇（第８条）不合理な待遇差の禁止　※違いに応じた待遇差は認められる
事業主は、通常の正社員と短時間・有期雇用社員の給与、賞与、諸手当、福利厚生など個々の待遇について、①「職務内容（業務の内容及び当該業務に伴う責任の範囲）」、②「職務内容・配置の変更の範囲」、③「その他の事情」のうち、その待遇の性質及び目的を考慮して、不合理と認められる相違を設けてはならない。

（２）均等待遇（第９条）差別的取扱いの禁止　※待遇を同じにしなければならない
事業主は、通常の正社員と短時間・有期雇用社員について、
①「職務内容（業務内容及び当該業務に伴う責任の範囲）」が同一で、②雇用関係が終了するまでの全期間において、「職務内容・配置の変更範囲」が同一と見込まれる場合は、基本給、賞与、その他の待遇それぞれについて、差別的取扱いをしてはならない。

（３）説明義務（法第１４条）
事業主は短時間・有期雇用社員の雇入れ時に、賃金、福利厚生、教育訓練など雇用管理上の措置の内容を、就業規則や賃金規定などの資料を活用し説明しなければならない。また、短時間・有期雇用社員から求めがあった場合は、職務内容等が最も近い正社員との待遇差の内容やその理由等を説明しなければならない。

説明を求めた短時間・有期雇用社員に対する不利益な取り扱いを禁止している。

（４）法８条・法９条・法１４条に抵触又は違反する場合
行政（労働基準監督署）による事業主への助言・指導等

（５）不合理な待遇差や差別的取扱いが裁判による判決「有り」となった場合は、違反する待遇差や差別的取扱いを設ける部分は無効となり、損害賠償が認められ得る。

（６）参考資料（厚生労働省ＨＰ「同一労働同一賃金特集ページ」より）
①「同一労働同一賃金ガイドライン（指針）」
②「パートタイム・有期雇用労働者法等対応状況チェクツール」
③「パートタイム・有期雇用労働者法対応のための取組手順書」
④「不合理な待遇差解消のための点検・検討マニュアル」

労働時間等設定改善法は、事業主に労働時間、休日数、有給休暇を与える時季、始業から終業までの時間、深夜業の回数などの設定の改善に向けた自主的な努力を促すことで、労働者がその有する能力を有効に発揮することや、健康で充実した生活を実現することを目指した法律です。

（１）事業主等の責務（努力義務）

①業務の繁閑に応じた労働者の始業及び終業の時刻の設定
②有給休暇を取得しやすい環境の整備
③勤務間インターバル制度
④取引における短納期発注や発注内容の頻繁な変更の抑制　　など

（２）労働時間等設定改善(企業)委員会

一定の要件（委員会運営の規程、開催頻度や議事録の作成等）を備える労働時間等設定改善(企業)委員会における委員の５分の４以上の多数による決議は、労使協定を代替する効果を持つとされ、下記の事項についての労使協定の締結が不要となり、⑧を除き所轄労働基準監督署長への届出も免除になる。

①変形労働時間制
②フレックスタイム制
③一斉休暇の適用除外
④代替休暇
⑤事業場外労働
⑥専門業務型裁量労働制
⑦年次有給休暇の時間単位取得及び計画的付与制度
⑧時間外及び休日労働