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社会保険労務士・行政書士 今井まさみ事務所

廃棄物・リサイクルQ&AQ & A

new 本年9月、東京都から「東京都資源循環・廃棄物処理計画」を策定したとの報道発表がありましたが、廃棄物処理における国及び都道府県、市区町村のそれぞれの役割について教えて下さい。

1 国の役割

(1)国の責務(廃棄物の処理及び清掃に関する法律(「以下「廃掃法」という。」第4条第3項)

① 先進的な廃棄物に関する情報の収集、整理及び活用並びに廃棄物の処理に係る技術開発の推進を図る。

② 市区町村及び都道府県に対し、必要な技術的、財政的な支援並びに広域的な見地から調整を行う。

(2)基本方針の策定(第5条の2)

「廃棄物の減量その他その適正な処理に関する施策の総合的かつ計画的な推進を図るための基本的な方針」

(3)廃棄物処理施設整備計画の策定(廃掃法第5条の3)

2 都道府県の役割

(1)都道府県の責務(廃掃法第4条第2項)

①市区町村に対する一般廃棄物の処理等に係る必要な技術的支援

②都道府県の区域内にある産業廃棄物の適正処理に関する責務

(2)都道府県廃棄物処理計画の策定(廃掃法第5条の5)

都道府県は、基本方針に即して、当該都道府県内の区域内における廃棄物

の減量その他その適正な処理に関する計画(廃棄物処理計画)を定めなけれ

ばならない。

3 市区町村の役割

(1)市区町村の責務(廃掃法第4条第1項)

①その区域内における一般廃棄物の減量に関し、住民の自主的な活動の促

進を図り、その適正な処理に必要な措置を講ずる。

②一般廃棄物処理事業実施に際しての職員の資質向上、施設の整備、作業方

法の改善等能率的な運営

(2)一般廃棄物処理計画の策定(廃掃法第6条第1項)

市町村は当該市町村の区域内の一般廃棄物の処理に関する計画(一般廃棄

物処理計画)を定めなければならない。

※国、都道府県、市区町村の責務はそれぞれ努力義務

ゴールデンウイーク中にホームセンターで消火器を購入し、古い消火器を粗大ごみで出そうとしたら、役所から「適正処理困難物」なので粗大ごみとして扱えませんと言われました。「適正処理困難物」とはどのような物で、どのように処理したらいいのか教えてください。

1 「適正処理困難物」とは

家庭などから排出される一般廃棄物には様々なものがあり、なかには大き過ぎるため運搬や破砕がしにくいものや、処分の過程で引火や感染、有害物質の発生などの危険を伴うものがあります。一般廃棄物の処理は原則として区市町村が行うことになっていますが、こうした廃棄物は、区市町村がもつ技術や設備では、適正な処理を行うことが困難な場合が多くあります。

廃棄物処理法では、こうした廃棄物を環境大臣が「適正処理困難物」として指定できると定めています。

2 「適正処理困難物」の種類は

(1)廃棄物処理法処理法で指定されている廃棄物
①廃スプリングマットレス
②廃自動車タイヤ
③25インチ以上の廃テレビ
④250リットル以上の廃冷蔵庫

(2)区市町村が別に定めるもの
①有害性・危険性・引火性のあるもの
灯油、ガソリン、エンジンオイル、大量の花火・マッチなど

②処分作業等に支障があるもの
消火器、金庫、石膏ボード、レンガなど

③事業者に回収責任があるもの
バッテリー、ピアノ、タイヤなど
※区市町村長は、適正処理困難物の処理が適正に行えるよう、製造者や販売者などの事業者に協力を求めることができます。

3 処理方法は

消火器、タイヤ、金庫など適正処理困難物は、事業者による自主回収ルート(有料)を設けている場合がありますので、お住まいの区市町村の担当部署にお問い合わせ下さい。

年末に会社の大掃除をして、倉庫に廃棄を予定している品物がたまっています。新年になったので倉庫の中を整理する必要がありますが、具体的にどのような点に留意しながら廃棄物の処理をしなければならないのか教えてください。

1 廃棄物処理業者への委託

廃棄物の処理及び清掃に関する法律(以下「廃棄物処理法」という。)では、「廃棄物は排出者処理が原則」と言われています。しかし、実際に自分(会社)で焼却したり、埋立てたりすることは一般的には「不可能」なので、「義務はあるので、その経費を負担する」ことになり、現実的には廃棄物処理の許可を有する許可業者に、廃棄物の処理を委託(依頼)することになります。

2 品物(廃棄物)ごとの分類(分別)の必要性

廃棄物の処理を委託するにあたっては、廃棄物の収集運搬業の許可を持つ業者に委託する必要があります。廃棄物の許可は一般廃棄物、産業廃棄物の種別ごと、さらには「種類ごと」(一般廃棄物の場合、普通ごみ、廃家電、汚泥など(東京23区)、産業廃棄物の場合、廃プラスチック類、金属くず、木くず、繊維くずなど)になっています。コンプライアンスを遵守した、経済的な廃棄物の処理を行うためには、業者に廃棄物を引き渡す前に、廃棄する品目ごとの分類(分別)をしておくことが重要になります。

混在した廃棄物を分別しないで委託した場合、許可を持たない品物を委託処理する可能性や、モバイルバッテリー等に使用されているリチウムイオン電池など、処理過程において発火性のある危険物などが混入してしまう可能性があります。

さらに、運搬後の廃棄物を焼却や破砕、圧縮する処分業の許可も収集運搬業と同様に「種類ごと」の許可となっているので、適法な処分のためには、処分する前の選別作業が必要となり、その分の経費負担が発生します。

3 排出者(事業者)責任

廃棄物の処理を業者に委託した場合は必要な事項が記載されている契約書の締結が必要になります。また、契約を締結し、廃棄物を業者に引き渡した後でも、廃棄物処理法が規定する以下の排出者(事業者)責任を守らなければなりません。
(1)処理基準や保管基準を守ること。(基準を遵守する業者への委託)
(2)発生から最終処分まで処理状況を確認しておくこと。(マニュフェストの適正な発行と保管)
(1)の法令を遵守するための業者選択の一つとして、国の「優良産廃処理業者」制度や東京都の「産廃エキスパート・産廃プロフェッショナル」制度を活用し、その認定を受けている業者と契約するなどの方法があります。

東京都の産業廃棄物処理業者の優良性基準適合認定制度である「産廃エキスパート」、「産廃プロフェッショナル」について教えてください。

1.東京都の優良性基準適合認定制度とは

この制度は、産業廃棄物の「適正処理」「資源化」「環境に与える負荷の少ない取組」を行っている産業廃棄物処理業者を、東京都知事から「第三者評価機関」に指定された「公益財団法人 東京都環境公社」(以下「公社」という)が審査し、法の順守状況に関する「遵法性」、事業運営に関する「安定性」、環境に配慮した「先進的な取組」について評価し、優良性基準適合事業者として認定する制度です。

2.制度の特徴

(1)産業廃棄物処理業者の事業内容や取組状況に対応し、2つの認定区分を設置
①産廃エキスパート(業界のトップランナー的事業者)
②産廃プロフェッショナル(業界の中核的役割を担う優良事業者)

(2)「遵法性」「安定性」「先進的な取組」の各取組について、公社が「書類審査」と「現地審査」の両方を実施する信頼性の高い総合評価です。

(3)公平・公正な評価
審査終了後に評価委員会を開催し、有識者や実務経験者などの専門家により評価し、最終認定します。

3.優良認定事業者に産業廃棄物処理を委託するメリット

認定の取得は有料かつ任意であり、新規取得者は2年、以降の更新は3年毎と、業の許可更新(5年又は7年)より短い期間での更新審査が必要で、自ら取得を目指す事業者は、意欲のある事業者と見なすことができます。

(1)業の許可基準より多くの審査項目をクリアしているので、その事業者と契約することへの説得力を付加することができます。

【審査項目の例】
①マニュフェストや処理帳簿、委託契約書等の管理などの法令順守体制
②財務状況
③インターネットによる情報公開
④労働安全衛生         など

(2)すでに第三者評価を受けている優良認定取得事業者を委託先とすることで、自社のコンプライアンス確保や環境配慮への取組のアピールとなります。

スプレー缶の捨て方*札幌市でのスプレー缶による爆発事故により、ニュース等でその捨て方が話題になっておりますが、どのような捨て方がいいのでしょうか。

スプレー缶が家庭から出される場合は、一般廃棄物としてその処理責任は地元区市町村にあり、事業活動により事業所等から出される場合は、産業廃棄物として排出者である会社にその処理責任があります。廃棄物処理の原則は「安全化、安定化、減量化」を行う行為であると言われており、スプレー缶などの爆発の危険がある物は、処理責任のある者がそれを安全に処理しなければなりません。

捨てる時に「穴を開けるか」、「そのまま出すか」という出し方の議論ですが、家庭から出されるスプレー缶は処理責任のある地元区市町村より違います。何故ならば、安全性を考慮しつつ、分別収集する場合の経費や空き缶となったスプレー缶を資源物として扱う(ごみ減量化につながる)か、不燃物として扱う(最終処分量が増える)か、また保有する選別処理施設や最終処分場の状況などそれぞれの自治体で処理の考え方や状況が異なることによるものです。

今は製品自体にも中身を出し切るためのキャップや装置など工夫はされていていますが、中身が残っていれば爆発性のあるものなので、排出過程で家や会社での火災、処理過程で清掃車や選別処理施設等での火災や災害につながります。

まず、排出者となる個々人が「安全」を意識して処理する必要があります。

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